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索引号01236931-5/2019-13679
发文字号襄政办发〔2019〕40号 发文时间2019-06-26
发文机关政府办 主题词
标题襄垣县人民政府办公室关于印发襄垣县农村“厕所革命”专项行动实施方案的通知
主题分类 发布日期2019-06-26

襄垣县人民政府办公室关于印发襄垣县农村“厕所革命”专项行动实施方案的通知

 时间:2017-08-20       大    中    小      来源:长治日报

各乡镇人民政府、富阳工业区,县直各有关单位:

  《襄垣县农村“厕所革命”专项行动实施方案》已经县政府同意,现印发你们,请认真抓好落实。 

 

 

 襄垣县人民政府办公室澳门太阳城游戏娱乐 www.newstudiowedding.com   

  2019年6月26日  

  (此件公开发布) 

   

  

襄垣县农村“厕所革命”专项行动实施方案 

  为贯彻落实习近平总书记关于农村“厕所革命”重要指示精神,全面改善农村人居环境,加快推进农村改厕工作,按照《山西省农村人居环境整治三年行动实施方案的通知》(晋办发〔2018〕30号)、《山西省农村“厕所革命”专项行动方案》(晋办社发〔2019〕6号)、《长治市农村人居环境整治三年行动实施方案》(长办发〔2018〕30号)和《长治市农村“厕所革命”专项行动方案》(长农居发〔2019〕1号)要求,现结合实际制定本方案。 

  一、总体要求 

  把农村改水改厕作为农村环境整治的突出任务,以示范户、示范村为抓手,全面推进农村厕所建设标准化、运行规范化、管理长效化,努力补齐影响群众生活品质短板,有效提升农民群众生活质量,为乡村振兴奠定坚实基础。到2020年末,全县农村卫生厕所普及率达到65%以上,卫生厕所基本规范,管护长效机制普遍建立。2019年,全面完成2019年农村户用厕所11700座(含2700座试点示范任务)和2018年未完成的2000座改厕任务。2020年,完成改造农村户用厕所13200座。 

  二、基本原则 

  ——政府引导,村民主体。建立完善公众参与机制,充分发挥群众主体作用,建立共谋、共建、共管、共评、共享的模式,提升村民参与改水改厕的积极性、主动性,乡镇重点抓好规划编制、模式推广、示范引领等工作,引导农户自觉参与,把选择权交给村民,尊重村民意愿。 

  ——突出重点,整村推进。在全县选取选择群众意愿强、技术模式成熟适用、后续管护有保障的97个村庄优先进行厕所改造,已编制规划、同步推进农村生活污水和畜禽粪污治理的村庄优先改厕。确定实施易地扶贫搬迁、地质灾害治理和采煤沉陷区治理的迁出村、列入计划的棚户区改造村、拟调整的空心村和撤并衰退村庄等不列入改厕范围。 

  ——因地制宜,分类实施。结合农村普遍缺水、冬季宜冻的实际,综合考虑厕所粪污就地资源化利用,统筹考虑改厕和污水处理设施建设,积极稳妥推广简单实用、成本适中、农民群众能够接受的改厕模式。按照一村一策、一户一策、先立后破要求,自主选择改厕模式和类型,形成可复制、可推广的改厕模式,变农户改厕“要我改”为“我要改”,建设改造适合当地又能更好实现粪便无害化处理的卫生厕所。 

  ——健全机制,建管并重。建立县级全面统筹、乡镇组织落实、乡村具体实施的工作机制,实行县、乡镇、村、户四级联动、分级负责,建立有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查的建设改造管护机制,改厕后基本达到有墙有顶,不渗不漏,密闭有盖,无蝇无臭,不断巩固农村改厕成果。 

  三、实施范围、改厕模式及补助标准 

  (一)实施范围。农村“厕所革命”改造重点是行政村人口在200人以上、未达到卫生和无害化标准的户用厕所,原则上实行一宅一厕。列入整村搬迁计划、拟调整撤并的村庄以及多年无人居住的不列入改造范围。 

  (二)改厕模式。主要有三种模式:(1)通风改良(整体式)卫生旱厕。对原有旱厕进行通风改良式改造,并以乡村为单位,建设集中处理站或沼气处理站进行无害化处理。今年计划实施11247座户厕,占年度改厕任务96%,涉及11个乡镇78个村。(2)水冲式厕所。原旱厕改为水冲式三格化粪池厕所,有污水处理厂的并入污水处理管网,无污水处理厂的由县环卫中心定期清运处理。重点在水源相对充足、群众改厕积极性较好、已建设污水处理厂的村庄和环宝峰湖村庄实施,涉及虒亭镇、上马乡2个乡镇16个村2000座户厕。各乡镇负责乡镇政府机关厕所改造工作,原则上要改为水冲式厕所。其它乡镇站所和驻镇单位的厕所改造由各主管部门负责实施。(3)负压真空式厕所。将污水通过真空管道,加少量的冲洗水收集到真空罐内,具有省水、冲刷效果好、臭气控制好、安装方便的优点,集环保节水、污物收集、中水回用及绿色制肥系统于一体的技术,涉及2个乡镇3个村的453座户厕。 

  (三)补助标准。采取“先建后补、以奖代补”的方式进行专项奖补,以村为单位,验收一个、申报一个、奖补一个。省级对农村户厕改造的补助标准为1000元/座,县级按照省、县不低于1:1的比例配套,我县旱厕改造按照户均2500元统筹使用改厕资金,用于农村卫生厕所的改造,其中便器、通风管实行政府集中采购,无害化处理设施及清运设备由县政府统筹配套建设。 

  四、实施步骤 

  (一)宣传发动(2019年6月—7月)。各乡镇按照县下达的年度农村改厕任务,组织人员入村入户,积极开展改厕宣传动员工作。在宣传发动的基础上,以党员干部示范带动,逐一落实改厕村、户和改厕类型,由各村统计、乡镇汇总、县级统筹,确定全县改厕对象,做好改厕前资料收集整理工作。 

  (二)组织施工(2019年7月—10月)。由县农业农村局统筹协调,各乡镇、村选择有资质或有经验的施工队伍做好施工培训。7月底,完成建华村、虎口村、西底村3个示范村改厕任务。10月底前,完成今年改厕工作。 

  (三)考核验收(2019年11月)。成立农村改厕指导考核验收领导小组,建立四方验收签字制度和考核评价制度,采取边建设改造边督导检查,建设改造完成后统一验收的办法,对施工过程中的问题及时整改,严禁出现“烂尾”工程和“半拉子”工程。11月底前,完成项目验收,做好资料归档工作。 

  五、保障措施 

  (一)加强组织领导。为确保改厕任务落到实处,成立以分管副县长为组长的农村“厕所革命”专项行动工作领导组,各成员单位协调配合、各司其职、形成合力,各乡镇、村组织农户具体实施,指定专人负责,逐级压实责任。农村改厕工作由县农业农村局牵头,与县爱卫办、县环卫中心、县住建局、县文旅局等共同推进。县农业农村局负责2019年的农户改厕任务;县爱卫办负责2018年的农户改厕任务;县环卫中心负责厕所粪污终端处理;县住建局负责农村公厕建设;县文旅局负责乡村旅游厕所改造;县环保局负责污水处理的建设及管网接入工作;县发改局、县自然资源局、县扶贫中心负责搬迁村同步建设无害化卫生厕所;县财政局负责农村综合改革试点试验区6个村的改厕工作和全县改厕资金的筹措及资金拨付管理工作。县农业农村局要发挥好牵头抓总作用,统筹协调各相关部门,合力推动改厕工作落实。 

  (二)加强宣传落实。要广泛发动群众、依靠群众,运用多种媒体、培训、入户宣教等形式,大力宣传改厕的意义、改厕类型模式和改厕原理,引导群众学习农户改厕政策,了解无害化卫生厕所的好处和优势,增强群众自觉自愿主动参与意识。在改厕实施前要对改厕农户由乡镇或委托村委会与农户逐户签订《农户改厕知情同意书》,明确政府与农户的责任和义务,督促其诚信履约。各乡镇(区)、村要强化资金管理,确保专款专用,严禁截留挪用,切实提高资金使用效益。要充分发挥村民主体作用,鼓励群众投工投劳投料,积极主动投入“厕所革命”专项行动。 

  (三)严格考核验收。农村“厕所革命”专项行动纳入各乡镇(区)、各单位考核内容,重点考核组织管理、资金保障、工程质量和进度、群众满意度、长效管理措施落实等内容。对工作进展快、效果好的,予以通报表扬;对工作进展缓慢、存在问题的,限期整改通报。改厕任务完成后,由乡镇和主管部门组成联合验收小组,以村为单位组织逐户验收,对验收合格的村拨付奖补资金。

附件:1. 2019年襄垣县“厕所革命”专项行动任务分解表

附件2:襄垣县农村厕所改造项目费用控制表

解读:《襄垣县农村“厕所革命”专项行动实施方案》

 

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