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发文字号襄政办发〔2019〕38号 发文时间2019-06-13
发文机关政府办 主题词
标题襄垣县人民政府办公室关于印发襄垣县村级组织运转经费管理办法的通知
主题分类 发布日期2019-06-13

襄垣县人民政府办公室关于印发襄垣县村级组织运转经费管理办法的通知

 时间:2017-08-20       大    中    小      来源:长治日报

各乡镇人民政府,富阳工业区,县直各有关单位:

  《襄垣县村级组织运转经费管理办法(试行)》已经县政府2019年6月4日常务会议研究通过,现印发给你们,请遵照执行。

 

 

襄垣县人民政府办公室澳门太阳城游戏娱乐 www.newstudiowedding.com     

  2019年6月13日   

  (此件公开发布) 

  

 

襄垣县村级组织运转经费管理办法(试行) 

  第一章 总 则 

  第一条 为保障村级组织正常运转,规范村级组织运转经费管理,建立稳定完善的村级组织运转经费长效管理机制,根据《中共山西省委组织部  山西省财政厅关于村级组织运转经费保障有关事项的通知》(晋组通字〔2019〕17号)、《山西省财政厅关于进一步加强村级组织运转经费管理的通知》(晋财预〔2018〕8号)和《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)等有关精神和规定,制定本办法。 

  第二条 村级组织运转经费管理遵循以下原则: 

  (一)分类指导,确保运转。县财政每年初按各乡镇行政村数和不低于省定保障标准,将村级组织运转经费分项目列入县财政预算,各乡镇在确保所有村级组织正常运转的前提下,按实际状况对公用部分进行调剂分配,不搞平均分配“一刀切”。 

  (二) 严格管理,专款专用。用于村级组织日常运转经费的财政专项补助,不得用于保障范围之外的其他支出,任何单位或个人不得挤占、截留、挪用、套取,或用于抵扣税费、偿还债务等。 

  (三)统筹管理,部门配合。由各部门直接发放到村的各类管理人员补贴,今后从各部门预算中调出,汇总后直接包干到村级运转经费中,由乡镇统筹管理发放给村级管理员。具体包括:文化管理员、社保联络员、动物防疫员、林区防火员、民政协管员、政法网格长、农产品质量安全协管员、食品药品安全协管员、扶贫信息员等。计生服务员因涉及上级财政补助,县配套部分仍随原渠道发放。农村公路养护、农村环卫人员补贴暂不统筹。 

  (四)加强考核,注重绩效。乡镇要加强对村级组织运转经费的绩效考核管理,绩效考评结果与财政补助资金安排挂钩。 

  

第二章 资金保障 

  第三条 县财政局将村级组织运转经费列入年度预算,建立正常增长机制。 

  第四条 村级组织运转经费资金来源为农村税费改革转移支付资金和县级一般公共预算资金。 

  第五条 县财政按照规定的保障标准抓好资金落实,实现兜底保障。 

  第六条 鼓励和支持发展村级集体经济,培育壮大集体经济组织,增加集体收入,提高村级组织自我保障能力。 

  

第三章 补助标准 

  第七条 村级组织运转经费总体保障水平不低于省定标准。县级对乡镇具体补助按项目核定:(1)个人部分据实保障;(2)农村税费改革转移支付资金、县级配套资金按标准和行政村数量足额下达;(3)党建经费按标准和行政村数量下达。 

  第八条 乡镇对村补助办法按项目保障:(1)村“两委”主干岗位报酬(包括基本报酬和绩效报酬)按县委组织部审批的标准和人员据实保障;(2) 文化管理员、社保联络员、动物防疫员、林区防火员、民政协管员、政法网格长、农产品质量安全协管员、食品药品安全协管员、扶贫信息员等按县直各主管单位确定的标准和人数进行保障;(3)剔除村“两委”主干岗位报酬、各类管理人员补贴后,剩余资金乡镇可根据人口数量,兼顾户籍人口与常住人口,区分大、中、小村,并结合行政村地域范围、经济发展水平、自然条件以及工作任务等因素统筹分配。 

  

第四章 使用范围 

  第九条 村级组织运转经费主要用于满足村级组织行使社会管理和提供公共服务职能的基本需要,使用范围包括:村“两委”主干岗位报酬、村级组织办公经费、村级党建经费、农村公共服务运行维护等其他必要支出。 

  第十条 村“两委”主干岗位报酬包括在任村“两委”班子主要成员的岗位报酬及绩效奖励,以及正常离任村干部生活补贴;具体按照县委组织部对村干部的相关管理办法执行。 

  第十一条 村级组织办公经费,主要是指村级运转必要的办公用品费、报刊费、办公场所水电及通讯费、妇联工作经费、会议活动费等维持村级组织正常运转所必需的开支。 

  第十二条 村级党建经费,是指开展党内集中教育和其他党组织活动,主要用于党员的学习培训、教育管理、慰问表彰、补助生活困难党员,以及订阅购买开展党员教育的报刊、资料、音像制品和设备等。 

  第十三条 农村公共服务运行维护等其他必要支出,是指村级组织用于村内治安、公共卫生防疫、村民小组长等其他村干部误工补贴,为村民群众办实事、做好事、解难事等方面的支出。 

  

第五章 支出管理 

  第十四条 村级组织运转经费列入政府收支分类科目进行核算,专款专用。 

  第十五条 村级组织运转经费实行“村财乡镇代管”,定期公开经费使用情况。 

  第十六条 村“两委”主干岗位报酬由乡镇核定,经县委组织部审批后,由乡镇财政所足额转入个人工资账户。村干部绩效奖励部分由各乡镇结合工作实绩考核测评确定,经县委组织部批准后发放。 

  第十七条 村级组织办公经费和其他必要支出实行报账制管理。各乡镇要细化支出范围,规范审批程序,防止违规支出。 

  第十八条 严格实行村级“零招待费”、报刊订阅限额制等制度,压缩村级不必要开支。根据村级规模和管理需要,精简干部职数,村“两委”班子成员应当交叉任职,切实降低村级组织运转成本。 

  第十九条 每年1月底前,各行政村应按要求以文字说明和会计报表等形式,向乡镇人民政府报告上年度村级组织运转经费(包括财政补助和村级自有资金)总体使用情况,并向全体村民公开。 

 

 第六章 监督考核 

  第二十条 健全落实村级民主议事、民主理财、财务公开等制度,定期进行财务公开,接受党员群众监督。 

  第二十一条 县委组织部、县财政局要会同有关单位,定期对村级组织保障资金拨付、到位、使用、管理、制度建设等情况开展专项检查或抽查,加强调度督促,及时通报情况。各乡镇要加强村级组织运转经费支出监督,从严把关审核,确保资金依法安全有效使用,涉及个人部分发放要及时合规。 

  第二十二条 加强村级组织运转经费落实、支出使用及规范管理等方面的考核评价。强化考核结果运用,奖优罚劣,对优秀的给予“一事一议”等资金倾斜,对较差的视情况扣减补助资金。 

  第二十三条 严格村级组织运转经费管理,违反规定一经查实的,依照《预算法》《财政违法行为处罚处分条例》及有关法律法规,严肃追究有关人员责任。 

 

 第七章 附 则 

  第二十四条 本办法由县财政局负责解释。 

  第二十五条 本办法自印发之日起施行,此前有关规定与本办法不一致的,按本办法执行。 

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