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发文字号襄政办发〔2019〕36号 发文时间2019-06-17
发文机关政府办 主题词
标题襄垣县人民政府办公室关于印发襄垣县深化行政审批“两集中两到位”工作方案的通知
主题分类 发布日期2019-06-17

襄垣县人民政府办公室关于印发襄垣县深化行政审批“两集中两到位”工作方案的通知

 时间:2017-08-20       大    中    小      来源:长治日报

县直各有关单位:

  《襄垣县深化行政审批“两集中两到位”工作方案》已经县政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

襄垣县人民政府办公室澳门太阳城游戏娱乐 www.newstudiowedding.com    

2019年6月17日      

  (此件公开发布)    

 

 

 

 襄垣县深化行政审批“两集中两到位” 

  工 作 方 案 

  为进一步深化行政审批制度改革,不断提升行政服务效能,全力打造“三晋最优营商环境县”,按照省市“两集中两到位”工作部署和要求,现结合我县实际,制定本方案。 

  一、工作原则 

  (一)职能优化原则。按照机构改革后“三定”方案的职责要求,除法律法规明文规定情况外,全县各部门(单位)在不增加内设机构、人员编制和中层职数的前提下,合理调整内设机构设置,将所有行政审批职能全部划归到一个股室。 

  (二)应进必进原则。坚持“中心之外无审批”,按照 “应进必进、能进全进”要求,各部门(单位)的所有行政审批事项进驻政务服务中心办理。因特殊原因不能进驻中心的,要在中心显著位置和网站上予以公布说明,并切实规范审批行为,提升行政效能。 

  (三)集中办理原则。县政务服务中心是进驻中心所有行政审批事项的“唯一窗口”,要高度重视窗口人员的选派,把素质高、业务熟、能力强、作风正的业务骨干选派到中心来,严禁“明进暗不进”“体外循环”“两头受理”。 

  (四)授权到位原则。按照权责一致的要求,设立窗口首席代表,各部门(单位)对首席代表充分授权,以文件形式下达《行政审批授权书》。凡进驻中心审批事项的全环节都在中心履行,不需要现场勘察、集体讨论、专家论证和听证的一般性审批事项,经审批工作人员、首席代表审批签字,并加盖“行政审批专用章”后即行生效。 

  二、工作目标 

  按照“精简、统一、便民、高效”原则,进一步深化“两集中两到位”工作,即:各部门(单位)行政审批事项向一个股室集中、股室向县政务服务中心集中,行政审批事项、窗口工作人员进驻到位,各部门(单位)对窗口授权到位,打造“一站式”审批服务模式,真正实现县级行政审批事项“两集中两到位”,不断提升营商环境,为高质量转型发展提供保障。 

  三、重点工作任务 

  (一)调整“两个清单”。根据国家和省市县深化行政审批制度改革及相关法律法规中涉及单位职责调整、衔接上级行政权力事项调整的内容,对照改革后“三定方案”确定的职能事项,对本单位的权力清单和责任清单进行调整。 

  (二)完善审批机构。各部门(单位)行政审批职能分布在两个及以上股室的,把行政审批职能、事项、人员向一个股室集中,由部门(单位)结合工作实际进行调整归并。同时,各部门(单位)调整领导分工,将行政审批工作归口一名领导负责,努力实现审批环节简约化、审批手续便捷化、审批过程快速化。 

  (三)规范审批窗口。各部门(单位)挑选行政在编人员和首席代表进驻县政务服务中心,原则上进驻县政务服务中心的工作人员为本部门(单位)工作两年以上的业务骨干,数量不低于2名,实行AB角工作制。各部门(单位)不得再安排与行政审批无关的工作,审批人员必须能够独立完成审批工作,行政审批专用章要按规定和要求启用,形成“一名领导分管、一个股室审批、一个窗口对外、一个审批专用章办结”的窗口运行模式,确保各进驻单位窗口能独立完整地完成受理、办理、制证、盖章等审批环节。 

  (四)优化审批流程。各部门(单位)对照权责清单对本单位行政审批事项的法定依据、办理程序、承诺时限、收费标准等进行全面梳理,重新梳理各个审批事项的流程,对办理流程和环节逐一进行优化设计,制定工作流程图及办事服务指南,进一步规范流程、减少环节、压缩时限、提高效率,为深化行政审批“两集中两到位”工作打好基础。 

  (五)完善长效机制。县行政审批局和各进驻中心的部门(单位)要建立和完善窗口岗位责任制、一次性告知制、首问负责制、首席代表负责制、限时办结制、绩效考评制等,在网站和窗口开展政务公开和服务承诺,公开窗口服务内容、办理程序、政策依据、申报材料、承诺时限、收费标准、咨询电话和投诉方式等。建立“两集中两到位”推进不力责任追究制度,尤其是对损害襄垣发展环境的,除追究当事人责任外,还要追究主管领导责任。 

  四、工作步骤 

  (一)开展自查(2019年6月30日前)。各部门(单位)结合自身“两集中两到位”落实和实际运行情况制定整改完善方案,明确下一步工作任务、时限、责任人及配合单位,同时报送调整后的权责清单、梳理规范的行政审批事项清单,所报资料须经一把手签字并加盖公章后于6月30日前报县行政审批局审核(联系方式:张荣芳,3332588,xyxxzspju@163.com)。 

  (二)审核确定(2019年7月15日前)。县行政审批局梳理汇总各部门(单位)自查情况,对照省市“两集中两到位”具体要求形成问题清单,并会同相关单位提出全县深化“两集中两到位”实施方案报县政府。 

  (三)具体落实(2019年8月30日前)。深化“两集中两到位”实施方案经县政府批准后,县行政审批局、县政务服务中心具体组织实施,各部门(单位)按照深化要求及时调整,全面落实“两集中两到位”工作。 

  (四)评估验收(2019年9月15日前)。各部门(单位)完成各项深化任务后向县行政审批局报送深化自查报告,由县行政审批局、县委编办、县政务服务中心等相关单位抽调人员开展联合验收,最终形成全县深化“两集中两到位”工作完成情况验收评估结果并报县人民政府。 

  (五)整改完善(2019年10月30日前)。根据评估验收结果,组织专题会议反馈至各有关部门(单位)及时整改,对整改后仍未达到“两集中两到位”标准要求的,严肃问责,重点督导,确保落实到位。 

  五、工作要求 

  (一)统一思想,提高认识。推进行政审批“两集中两到位”,是深化行政审批制度改革、建设服务型政府的必然要求,是解决行政审批“体外循环”的有效途径,县直有关部门(单位)要打破传统体制机制、思想观念的束缚,大胆探索、积极创新、狠抓落实,要以坚定的决心、过硬的措施、积极的行动,严格按照实施方案要求,认真周密组织实施。 

  (二)加强领导,落实责任。各有关单位主要负责人为本单位推进行政审批“两集中两到位”工作的第一责任人。按照全县统一部署,县直有关部门(单位)主要负责同志要亲自抓,分管负责同志具体抓,进一步细化任务目标,及时研究解决工作中出现的问题,强化责任落实,认真组织实施,确保深化“两集中两到位”工作顺利推进。 

  (三)强化统筹,合力推进。县行政审批局作为“两集中两到位”工作的牵头单位,要全面统筹、积极对接,重点要在前期统筹指导、中期协调推进和后期督促检查上下功夫,协调有关部门(单位)及时解决工作中遇到的问题。县政府将加大督查力度,对“两集中两到位”工作实施情况定期予以通报,对于落实不及时、执行不力的单位和责任人要通报批评、直至追责。 

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