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发文字号襄政办发〔2019〕32号 发文时间2019-06-11
发文机关政府办 主题词
标题襄垣县人民政府办公室关于印发襄垣县2019年土壤污染防治行动计划的通知
主题分类 发布日期2019-06-11

襄垣县人民政府办公室关于印发襄垣县2019年土壤污染防治行动计划的通知

 时间:2017-08-20       大    中    小      来源:长治日报

各乡镇人民政府,经开区管委会,富阳工业区,县直各有关单位: 

  《襄垣县2019年土壤污染防治行动计划》已经县政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

襄垣县人民政府办公室澳门太阳城游戏娱乐 www.newstudiowedding.com 

2019年6月11日          

  (此件公开发布) 

   

 

 襄垣县2019年土壤污染防治行动计划 

  为保护和改善全县土壤环境,保障公众健康和农产品质量安全,持续推进全县土壤污染防治工作,确保实现2019年阶段性目标,制定本行动计划。 

  一、工作目标 

  坚持以土壤环境质量为核心,按照预防为主、保护优先、风险管控的原则,突出重点领域、重点行业和重点污染物,实行分类别、分用途、分阶段治理,严防新增污染,逐步减少存量;形成政府主导、企业担责、公众参与、社会监督的土壤污染防治体系。积极推进重点企业用地土壤污染状况调查和动态管理数据库建设;完成重点行业企业用地土壤污染状况信息采集;完成全县农用地土壤污染状况详查2019年阶段任务;初步掌握全县耕地土壤环境质量状况;进一步加强污染源监管,预防土壤环境污染,逐步改善全县土壤环境质量。确保全县受污染耕地安全利用率、污染地块安全利用率达到90%以上。 

  二、主要任务 

  (一)推进土壤污染状况详查,强化监测网络建设(共2项) 

  1.有序推进土壤污染状况详查工作。按照省市土壤污染状况详查的要求,有序推进全县重点行业企业用地土壤污染状况调查,完成信息采集工作。(责任单位:县环保局牵头,县自然资源局、县工信局、县应急局、县统计局配合) 

  2.加强土壤环境监测能力建设。启动土壤环境监测能力提升建设工作,积极申报中央和省级专项资金,加快硬件设备设施建设,初步具备土壤环境常规监测能力。(责任单位:县环保局) 

  (二)实施农用地分类管理,推进耕地安全利用(共7项) 

  1.划分农用地土壤环境质量类别。根据全县农用地土壤污染状况调查结果,建立全县农用地土壤环境质量分类清单,将农用地划分为优先保护类、安全利用类和严格管控类。(责任单位:县农业农村局) 

  2.优先保护基本农田。依法将符合条件的优先保护类耕地划分为永久基本农田,实行严格保护。加强对永久基本农田集中区域管理,禁止新建可能造成土壤污染的建设项目,已建成的责令限期关闭拆除。(责任单位:县自然资源局、县农业农村局、县环保局) 

  3.推进受污染耕地安全利用和治理修复。依据省级农用地污染状况详查数据,初步确定全县安全利用和治理修复地块位置、面积等基本信息,制定受污染耕地安全利用和治理修复方案;积极申报中央和省级资金,全面启动受污染耕地安全利用和治理修复工作。(责任单位:县农业农村局、县自然资源局、县环保局、县财政局) 

  4.推进耕地安全利用。存在农产品污染物超标的耕地,根据国家受污染耕地安全利用技术指南,编制受污染耕地安全利用方案,采取农艺调控、替代种植等安全利用措施,阻断或减少污染物进入农作物食用部分,不断增加安全利用面积。制订切实可行的培训计划,加强对农民、农民合作社等农业生产经营主体的技术培训、指导及服务。(责任单位:县农业农村局牵头,各乡镇、富阳工业区落实) 

  5.加强经济林地土壤环境管理。严格控制林地农药使用量,禁止使用高毒、高残留农药,广泛采用易被降解的含有自然界中构成生物体的氨基酸、脂肪酸、核酸等成分的高效、低毒、低残留农药。探索和推广生物防治病虫害的途径,开展生物上的天敌防治法。加强对重度污染经济林地、园地产出食用林产品质量检测,如若发现超标,主动采取种植结构调整等措施。(责任单位:县林业局牵头,县农业农村局、县自然资源局、县市场监管局配合) 

  6.加强农业面源污染防治。扎实推进化肥、农药零增长行动,鼓励农民增施有机肥,控制化肥、农药使用量,提高化肥利用效率。大力开展农用地土壤污染防治宣传和技术培训活动,扶持农业生产专业化服务。推广测土配方施肥技术和精准施肥技术与机具,提高测土配方施肥技术推广覆盖率。开展绿色防控和统防统治示范区建设,扩大高效低毒低残留农药推广使用范围。(责任单位:县农业农村局牵头,各乡镇、富阳工业区落实) 

  7.严格管控受污染农用地环境风险。对严格管控类耕地,依法划定特定农产品禁止生产区域,严禁种植食用农产品,制定种植结构调整或退耕还林还草计划并组织实施;对威胁地下水、饮用水水源安全的,要制定环境风险管控方案,落实有关措施。(责任单位:县农业农村局牵头,县林业局、县自然资源局配合,各乡镇、富阳工业区落实) 

  (三)严格建设用地管理,管控环境风险(共7项) 

  1.筛查关停企业原址用地。按省市要求开展疑似污染地块筛查,建立关停企业原址用地情况台账并动态更新,对纳入台账的地块严格管控。(责任单位:县环保局、县工信局、县自然资源局) 

  2.动态更新疑似污染地块名单。根据土地用途变更(变更为住宅、公共管理与公共服务用地)的土壤污染状况调查报告,关停企业原址用地情况台账,及时更新疑似污染地块名单;督促土地使用权人进行土壤污染状况调查;建立建设用地土壤污染状况调查报告评审机制。(责任单位:县住建局牵头,县环保局、县自然资源局) 

  3.推进污染地块土壤环境调查评估。依据《污染地块土壤环境管理办法(试行)》(环保部令第42号)和国家保障工业企业场地再开发利用环境安全的有关规定,更新完善全县疑似污染地块名单,及时上传污染地块信息管理系统。(责任单位:县环保局、县工信局、县自然资源局、县住建局) 

  4.实行建设用地土壤污染风险管控和修复名录制度。建立土壤污染风险评估报告、风险管控(修复)效果评估报告评审机制;根据评审结果,及时将地块纳入或移出建设用地土壤污染风险管控和修复名录。(责任单位:县环保局、县自然资源局、县住建局) 

  5.完善土地使用环节监管机制。完善土地使用权收回、土地用途变更审查等环节的部门信息共享和监管机制,防范土壤污染风险。收回疑似污染地块时,督促土地使用权人委托第三方开展土壤污染状况调查;已收回土地使用权的,由土地收储单位组织实施土壤污染风险管控和修复。(责任单位:县自然资源局) 

  6.加强疑似污染地块再开发利用准入管理。在编制县城总体规划和控制性详细规划等相关规划时,应根据土壤环境质量、负面清单等资料,充分考虑污染地块环境风险。合理确定土地用途,明确再开发利用必须符合规划用途的土壤环境质量要求,并书面征求生态环境部门意见,反馈意见作为附件随控制性详细规划报县政府审批。(责任单位:县自然资源局、县环保局) 

  7.加强土地征收、收回、收购等环节监管。工业工地用途变更为住宅、公共管理与公共服务用地的,变更前应当进行土壤污染状况调查,未开展调查或调查结果不符合相关土壤环境质量标准的不得纳入用地程序。(责任单位:县环保局、县自然资源局、县住建局) 

  (四)加强污染源监管,预防土壤环境污染(共10项) 

  1.强化重点企业监管。确定全县土壤环境重点监管企业,做到应纳尽纳。与土壤环境重点监管企业签订土壤污染防治目标责任书,明确土壤污染防治责任主体和主要任务。重点监管企业按照国家相关技术规定制定并实施自行监测,监测方案向市县生态环境部门备案后方可对其污染物排放及用地土壤环境状况进行监测,监测结果向社会公开,未开展土壤污染状况监测或未进行备案的不得新建、改建、扩建项目。(责任单位:县环保局牵头,县工信局、县应急局配合) 

  2.严防拆除过程污染土壤。加强化工、焦化、铅蓄电池及涉危险废物贮存、处置、利用企业等土壤污染重点行业企业拆除活动监管,企业拆除设备设施前应按相关技术规定制定拆除方案,向县环保局备案后方可实施拆除活动,拆除过程中严防发生次生污染。(责任单位:县环保局牵头,县应急局配合,经开区落实) 

  3.加强重金属污染防控。严肃查处污染物随意倾倒、填埋、受污染土壤随意处置以及其他破坏土壤环境的行为。对严重污染土壤环境、群众反映强烈的企业进行挂牌督办,对超标和超总量排放企业依法予以查处。做好行政执法与刑事司法衔接,严厉打击非法排放有毒有害污染物、非法处置危险废物、不正常使用污染治理设施、采取私设暗管或渗坑方式等排放污染物、污染土壤和地下水等违法行为。(责任单位:县环保局、县公安局) 

  持续开展涉重金属企业污染源排查整治工作,完善全口径涉重金属重点企业清单;纳入排查整治问题清单的企业,要全面开展整改治理,坚决杜绝不符合重金属污染防治相关要求的问题存在。(责任单位:县环保局) 

  4.开展重金属污染物排放总量核查。全面掌握涉重金属重点企业重金属污染物排放总量,建立重金属排放量数据库。确保重金属排放总量符合国家和省、市相关要求。(责任单位:县环保局) 

  5.开展涉重金属企业强制性清洁生产审核。督促企业按照国家发布的涉重金属重点工业行业清洁生产技术推行方案制定清洁生产实施方案,鼓励企业采用先进生产工艺和技术予以改造。(责任单位:县环保局、县工信局) 

  6.加强固体废物堆存场所环境管理。持续开展尾矿、煤矸石、工业副产石膏、粉煤灰、冶炼渣、电石渣以及脱硫、脱硝、除尘生产等固体废物堆存场所的环境整治,完善防扬散、防流失、防渗漏等设施建设。2019年12月底,完成7个矸石片区生态环境恢复治理试点示范工程。(责任单位:县环保局、县自然资源局,各乡镇、经开区) 

  7.加强畜禽粪便污染治理与综合利用。持续推进规模化畜禽养殖场(小区)配套设施建设,实现畜禽粪便、污水、沼渣、沼液等的收集、贮存、处理、利用。散养密集区实行畜禽粪便污水分户收集,集中处理利用。新建、改建、扩建规模化畜禽养殖场(小区)要实施雨污分流,粪便污水资源化利用。规范兽药、饲料添加剂的生产和使用,防止养殖过程中的超范围、超剂量使用,促进源头减量。(责任单位:县畜牧中心牵头,县农业农村局、县环保局配合,各乡镇落实) 

  8.推行农业清洁生产,加强废弃农膜回收利用。严格落实《山西省残膜回收及资源化利用投资计划方案》,持续推进农业废弃物回收利用,启动农药包装废弃物回收处理试点工作。(责任单位:县农业农村局牵头,各乡镇、富阳工业区落实) 

  9.减少生活污染。继续开展全县城乡生活垃圾无害化处理,完善垃圾处理设施防渗措施。对达到服务年限的垃圾填埋场及时进行封场处理,对封场后的土壤和地下水环境影响进行评估监测并编制绩效评估报告。建立村庄保洁制度,持续推进农村垃圾和生活污水治理工作。(责任单位:县住建局牵头,县环保局、县环卫中心配合,各乡镇落实) 

  10.持续开展非正规垃圾堆放点(填埋场)整治。严格实施非正规垃圾堆放点排查和整治。对非正规垃圾堆放点(填埋场)及时进行清理或整治后封场处理。(责任单位:县环卫中心牵头,各乡镇落实) 

  三、保障措施 

  (一)加强协调配合。建立生态环境、自然资源、农业农村、住建、水利、公安等县直有关单位建立实质性的土壤污染防治信息共享和工作协调机制。各单位按照职责分工,强化部门联动,形成工作合力,协同做好土壤污染防治工作。 

  (二)严格督办问责。依据《土壤污染防治法》和《山西省党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则(试行)》,对不认真履行职责、采取措施不力、未完成年度目标和重点任务的各有关单位责任人进行约谈并追究相关人员责任;对发生严重环境问题的,在评优评先中予以“一票否优”。 

  (三)加强宣传监督。加强政策宣传解读和科普教育,普及相关知识,营造良好社会氛围。结合“世界环境日”“世界土壤日”等开展不同形式的宣传教育;向相关重点企业宣传国家政策法规;建立土壤污染防治工作公示制度,强化公众的知情权和监督权,充分发挥媒体舆论监督作用,发挥企业环境信用体系激励和惩戒作用,营造保护土壤环境的良好社会氛围,主动接受社会监督。 

图解:国务院关于印发土壤污染防治行动计划的通知

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