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中共襄垣县王桥镇委员会关于巡察整改情况的通报

 时间:2019-09-24 17:06       大    中    小      来源:县委巡察办

  按照县委巡察工作统一部署,2018年8月15日至11月30日,县委第二巡察组对王桥镇党委开展了集中巡察,并于2019年1月15日反馈了巡察意见。镇党委高度重视,针对巡察组反馈的七方面16个问题召开专门会议,研究制定整改方案,严格按照“建账、对账、查账、销账、交账”的要求,制定三清单,细化责任,逐项整改。通过全镇党员干部的共同努力,截至目前,巡察组反馈的问题已整改完毕并将长期坚持。现就巡察整改情况通报如下:

  一、研究部署及组织落实整改工作情况

  (一)高度重视,加强领导。接到县委巡察办下发的《中共襄垣县委第二巡察组关于对王桥镇巡察整改的反馈意见》的通知后,镇党委迅速召开党委会研究部署巡察反馈意见整改落实工作,并成立了以党委书记宋双麒为组长、镇长连慧清为常务副组长、其他班子成员为副组长、各责任部门负责人为成员的整改工作领导小组,并设立办公室负责日常整改工作的协调和跟踪督办。

  (二)制定方案,落实责任。为推动整改措施落到实处,确保整改工作取得实实在在成效,镇党委结合县委反馈意见及我镇实际,制定了《中共王桥镇委员会关于落实县委第二巡察组反馈意见的整改方案》和《王桥镇整改问题、任务、责任三清单》,将整改任务再细化、责任再分解,逐条逐项明确了整改内容、整改措施、责任领导、直接领导、具体承办人及整改完成时限,并多次在班子会上就落实整改工作进行布置安排。

  (三)加强督查,保证效果。镇党委将落实巡察整改任务作为镇党政领导班子及成员履行党建责任的重要检验,要求责任领导每周汇报整改工作情况,整改工作领导小组办公室定期汇总通报整改进展情况,对整改进度偏慢的问题及时跟踪督促,确保在整改期限内保质保量完成整改任务。

  二、整改工作开展情况

  本次巡察整改问题涉及7个方面16项,王桥镇全面推进整改16项,已完成整改16项。

  (一)党的政治建设方面

  反馈问题1、政治站位不高,把党的政治建设放在首位的意识不够强。镇党委在思想上对党的方针政策及上级决策部署等方面重视程度不够,党的观念和党性意识不够强,主要表现在重视中心工作忽视政策理论学习,部分党员干部特别是一些领导干部对“四个意识”、“四个全面”等党的知识以及上级对所分管工作部署精神不能清晰准确表述。

  整改措施:认真执行每周五党委理论中心组学习制度,把学习党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想作为党委理论中心组学习的重点;机关党员干部坚持周二、周四集中学习制度;组织下载学习强国APP,党员利用碎片时间进行线上学习,拓宽学习渠道和学习范围;组织党员干部对党的政治理论应知应会进行闭卷测试,切实提高党员干部对党的知识的掌握程度。全面实施“机关干部提升素质工程”,邀请县委党校、法律专家到单位开展专题培训,并采用“引进来、走出去”的方式让机关干部开阔眼界,增长见识。

  整改成效:通过落实理论学习制度、检查通报制度,定期检查学习成果等方式,结合“改革创新、奋发有为”大讨论活动,使党员干部做到对党的理论知识学习入脑入心,从根本上提高了党员干部的政治素质和党性意识。

  反馈问题2、“两学一做”和学习党的十九大精神存在形式化。镇党委在学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和开展“两学一做”方面布置安排多,检查落实少,被动学习多,主动学习少,学习次数不足,内容不全面,针对性不强,存在学习形式化问题。巡察谈话发现多数党员干部对中央、省市县委重大决策部署理解不深、不透、掌握不准确;少数班子成员撰写的学习十九大精神、习近平系列重要讲话心得体会存在雷同现象。

  整改措施:镇党委成立由纪律、组织等部门为主的贯彻学习督查组,对全镇31个支部“两学一做”学习教育开展情况和学习党的十九大精神进行全面督查,并对督查中存在的问题指名道姓通报曝光,在全镇党员干部中形成严肃良好的学习氛围。重点加强党政班子的素质提升学习,要求党政班子成员自觉参加党委和支部组织的各类学习,内容以党的创新理论方针政策和业务知识为主,每人每月学习笔记不得少于5000字,同时撰写心得体会,坚决杜绝学习心得体会出现雷同现象。镇党委统一制定详细的学习计划表,组织全体机关干部每天下午进行集中学习。党小组定期组织党员进行学习交流,谈心得、谈体会。

  整改成效:通过集中学习和自习,多数党员干部对中央、省市县委重大决策部署有了更深的理解,机关学风明显好转。

  反馈问题3、贯彻落实上级决策部署有偏差。镇党委个别干部对上级决策部署贯彻不坚决,落实不到位,安排工作高接低放,没有将上级精神与本单位实际有机结合,提出过硬措施。

  整改措施:建立《王桥镇工作落实制度》,将工作任务细化,责任层层压实到具体分管领导和承办人,镇党委对不落实、落实不到位的干部进行严厉问责,造成严重后果的由镇纪委按照党规党纪程序进行调查处理,确保上级各项决策部署落实到位。

  整改成效:通过严格执行工作落实制度,破除了部分干部思想慵懒散漫、作风不实的问题,激发了机关干部干事创业的激情与活力。

  反馈问题4、主动服务意识差。镇党委在主动服务群众、开门办公、阳光作业、便民服务方面存在偏差。

  整改措施:一是健全抓班子带队伍机制。二是转变工作作风,加大走访入户调研力度,要求机关干部深入一线、深入实际,每周下乡不少于3天,真正沉下去了解群众的诉求。三是扎实做好便民大厅的服务工作,镇党委指定由主任科员马志波同志负责便民大厅,将镇民政办、农经站、矛调办、劳动保障所、计生办全部入驻大厅,实行AB角制,严格落实便民服务中心限时办结制度、一次性告知等制度,确保为群众提供全方位服务,不断提高群众满意度。

  整改成效:通过实行机关干部进村入户调研走访解决问题,执行综治网格长坐班制,受到了群众的一致好评,群体性上访、缠访、闹访问题得到了基本稳控。

  反馈问题5、党组织领导核心作用发挥不够充分。一是镇党委领导作用弱化。以党政联席会代替党委会,党委会议记录内容多是研究安排日常行政和业务工作。近三年来,镇党委召开专门会议研究党建工作次数甚少,党建计划和党建工作安排针对性不强;二是对基层党建工作指导乏力,没有充分发挥出镇党委在农村基层组织建设中的“龙头”作用,重机关、轻基层。

  整改措施:一是由镇党委书记宋双麒、镇长连慧清带头,严格执行党委议事规则,明确了党委会议事范围,对涉及党的建设和“三重一大”事项一律召开党委会进行研究决定,杜绝以班子联席会代替党委会,指定专人记录党委会议,与党政联席会议严格分开记录。二是建立健全“一把手负总责、分管领导具体负责、党委委员一岗双责、党支部各司其责”的责任体系,全面落实“一岗双责”制度,按照“谁分管、谁负责”的原则,抓好联系村和分管部门的党建工作,加强对基层党组织的督查和指导力度,发现问题及时研究解决。

  整改成效:严格执行“三重一大”决策程序,充分发挥了党委领导作用,对基层党建工作指导持续强化,形成了全镇上下生动活泼、干事创业的工作局面。

  (二)党的思想建设方面

  反馈问题6、理论学习存在“敷衍应景”现象。一是镇党委组织学习形式单一,习惯于开会、学文件,党员参加人数不全,研讨不够,服务群众本领不足。二是镇党委理论中心组专题学习笔记内容、课题不一致,学习进度不统一。

  整改措施:严格执行镇党委理论中心组学习制度,并将参加学习情况作为年终个人考核的一项重要指标。一是制定系统的理论学习计划表,统一了学习时间和篇目,严禁出现学习笔记、课题不一致的问题。二是组织党员通过集中学习和自学两种方式进行学习,定期检查党员学习笔记,并予以通报;三是丰富学习形式,不局限于简单地读文件,通过观看视频,党校教师讲党课,优秀党员做专题讲座等形式,提高大家学习的积极性和主动性。

  整改成效:党委理论中心组学习制度全面落实,机关干部学习进一步规范,学习型机关建设取得了初步成效。

  反馈问题7、意识形态领域责任制落实不力。镇党委没有把意识形态工作作为党的建设的重要内容纳入议事日程,对党的理论、路线方针政策及当前上级重要工作部署的宣传力度不够,在部分村仍存在部分党员干部政治立场不够坚定,党性意识不够强等情况。

  整改措施:镇党委把意识形态领域责任制落实作为党的建设重要内容,加强对党的创新理论、路线方针政策和当前重要工作的宣传部署,坚持每月一研判,每季一小结,半年一总结,确保意识形态领域工作落到实处。通过举办党员干部专题培训班,切实提高农村党员干部的政治意识、党性意识,对培训后仍不整改的部分干部给予组织处理,构成违纪的给予党纪处分。

  整改成效:通过党校教师对全镇党员的集中培训,广大党员的党性意识和政治意识有了明显提升。

  反馈问题8、党的组织建设不健全。一是基层党支部班子配备不齐,个别村无党支部书记、村委主任;二是党员老龄化问题突出,如米坪村、岭后村等支部60岁以上党员超过50%;三是东山底村阵地建设场地陈旧,制度不健全;四是南沟村、官道村、南偏桥及黄岩村等村发展党员程序不规范。

  整改措施:镇党委加强基层党组织班子建设,对因工作原因出现的班子成员短缺问题,及时组织支部进行调整和补选,对西山底村委班子依法进行补选。积极向上争取专项资金对东山底村级活动场所进行维修、改造,争取2019年完成东山底村活动场所维修工作。实行三年不发展党员预警制,优先发展老龄化村的年轻合格党员,镇党委加强对党员发展的程序全过程监督,确保新发展党员不出现程序上的错误。

  整改成效:及时配齐配强了支村两委班子,向各支部印发发展党员流程图,确保党员发展程序规范,基层党组织建设进一步夯实。

  反馈问题9、党内政治生活不规范。民主生活会不够严肃。巡察发现镇党委及基层党支部组织生活会普遍存在资料不健全,开展不严肃,整改不到位等间题;日常谈话谈心制度落实不到位,领导班子之间,班子成员与普通党员干部之间谈话制度停留在文件上。

  整改措施:严格规范执行召开民主(组织)生活会各项规定,会前采取设置意见箱、发放征求意见表、开展谈话谈心、自己查找、组织提出等多种方式深入查找镇党委班子和个人存在的突出问题。结合“改革创新、奋发有为”大讨论活动,党委书记与班子成员,班子成员与机关干部之间进行了一次深入的谈话谈心,镇党委班子在民主生活会召开之前,广泛征求意见,共收集意见30余条;会上,严肃开展批评与自我批评,提出互评意见150余条,坚决杜绝好人主义,真正达到红脸出汗的效果。

  整改成效:通过严格落实民主生活会制度,党内政治生活更加严肃规范。坚决纠正了以往少数班子成员重视不够、批评不严、敷衍过关的错误思想,坚持“团结—批评—团结”原则,形成了同志间既相互提醒、严格要求又齐心协力、团结奋进的良好氛围。

  反馈问题10、“三基建设”滞后。一是对贯彻“三基建设”的重要性认识不足,学习资料少,心得体会质量差;二是落实党建工作责任制仅是开个会,讲个话或签个责任状,对工作的具体指导和检查不到位。

  整改措施:镇党委将“三基建设”纳入支部工作制度化、常态化内容,镇党委主要领导亲自深入一线调研督导各支部“三基建设”工作,同时组织专人加强对基层党组织的督查力度,针对查找出的一般问题立整立改,针对较难的问题查漏补缺限期整改,充分运用党员专题培训班、学习强国APP等载体,提高广大干部的基本能力,确保“三基建设”工作不走过场,落到实处。

  整改成效:坚持“每月一主题”党日活动,在各支部开展了各具特色的党建活动,通过集中学习、撰写心得体会、参加支部活动等方式推进了“三基建设”。

  (三)党的组织建设方面

  反馈问题11、选人用人标准不高,执行过程把关不严。一是机关存在混岗现象,个别同志录用岗位与现任岗位不符,没有相应的任命文件;二是在村级干部的任用中,对个别村干部审查不严、把关不力,出现新任职村干部把控全局能力不强,解决群众问题能力不足,刚上任就引发群众不满等问题;三是部分村两委主干各成一派,不讲团结,不讲政治,互相拆台,内耗严重;个别村主干年龄过大,工作力不从心。

  整改措施:一是严格执行《干部任用条例》规定,积极整改机关存在的混岗的问题。二是加强对村级两委班子的审查工作力度,对村级干部任前进行廉政综合审查,杜绝出现新任职干部引发群众上访的问题。三是重点加强对南偏桥村、西山底村两委班子的建设,选配讲政治、顾大局、能团结的班子。四是针对个别村干部不作为、不讲政治的问题,按照组织程序进行更换,严把好选人用人关。

  整改成效:进一步完善了《王桥镇工作人员岗位责任制》,从根源上避免了混岗现象。4月3日补选了西山底村村委主任,同时对不能胜任工作岗位的2名支部书记进行调整,全镇组织建设取得了明显成效,干事创业氛围更加浓厚。

  反馈问题12、整治“四风”问题不够彻底。在整治“四风”方面存在以会议落实会议的情况,部分包村干部存在“电话下乡”问题;部分挂职干部存在长期不在岗的情况,没有婚丧嫁娶相关规定要求及报备制度。

  整改措施:组织召开全镇党员干部“四风”问题整改动员大会,学习领会中央和省市县纪委工作精神,集体学习上级纪委通报的违反中央八项规定精神和“四风”问题的典型案例,确保警钟长鸣。完善机关干部下乡调研工作制度,机关干部保证每月下乡时间不少于10天;镇党委针对挂职干部的工作实际,制定了相应的考核考勤办法;镇党委、镇纪委完善了党员干部婚丧嫁娶相关规定,全面执行报备制度,同时加大巡查力度,拓宽举报渠道,确保不出现婚丧嫁娶违规违纪问题。

  整改成效:通过召开“四风”问题整改动员大会,转变了部分干部工作中的形式主义作风,下乡干部到村签到,在村工作,同时严格婚丧嫁娶报备制度,用制度管人管事,从根源上彻底杜绝了婚丧嫁娶中的违规违纪问题。

  (四)党的作风建设方面

  反馈问题13、纪律作风松散。一是日常考勤制度制定的详细,但在执行过程中落实不严谨,纪律作风建设亟需转变提升;二是部分工作推进不实、执行不力、不用心落实情况;三是在监督执纪中,对发生的违法违纪案件办理头重脚轻,在群众诉求上处理不扎实,群众反映的问题大多是诉求长期未有效解决的历史遗留问题。

  整改措施:建立健全镇机关日常考勤制度,镇纪委加强日常监督,进一步严肃机关纪律作风,加大监督执纪问责力度,加大对违纪案件的曝光力度。镇党委正积极化解历史遗留问题,努力从源头上解决群众的上访问题。

  整改成效:机关纪律作风得到了明显改善,全镇矛调信访问题呈下降趋势。

  (五)党的纪律建设方面

  反馈问题14、党风廉政建设不严不实。一是在大力发挥先进典型引领的过程中,对反面典型的警示教育作用运用不理想;二是对支村两委干部的管理不严格,基层党组织仍有庸懒散情况存在;对村干部“走读”现象没有明确的约束机制和有效的监管措施;三是党风廉政建设工作开展不实,对责任意识和规矩意识认识不深,履职担当意识不强。

  整改措施:班子成员带头履行“一岗双责”,当好党风廉政建设的“明白人”“责任人”和“带头人”。深入推进惩防体系建设,健全改进作风常态化机制,细化党风廉政建设的具体内容。切实加强对村干部的监督管理,实行村干部“坐班”制度,镇党委成立专门的督查组对各村主干“半公职化管理”进行督查,并将督查结果作为村干部年终考核的重要指标。制定《王桥镇村干部管理制度》,将村干部值班情况进行公示。镇党委书记分别与党委班子成员和23个村党支部书记签订了党风廉政建设责任书。

  整改成效:2019年以来全镇党风廉政建设和反腐败工作形成了高压态势,涉纪信访量明显减少,案件存量大幅减少。目前村主干基本无走读现象。

  (六)夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

  反馈问题15、落实“两个责任”不到位。主要体现在对违纪工作曝光力度不够,纪检监察震慑力不强,财务开支管理不严,在收支环节上存在管理漏洞。比如,重点节假日工作督查开展不持续,执行力不强。

  整改措施:镇党委进一步加大对违纪案件的曝光力度,将党风廉政建设责任制落实工作常态化,形成以制度管作风的倒逼机制,组织召开廉政警示教育大会曝光一批违法违纪案件,提高了纪委监察的震慑力;制定王桥镇党风廉政建设制度,进一步完善王桥镇财务审批制度,并严格执行各项制度;成立监督组,加强了节假日监督检查,做好记录,建立问题台账,逐项限期整改。

  整改成效:全镇党风政风持续好转,形成了全镇上下对标一流,争先创优的良好局面。

  (七)巡视巡察整改方面

  反馈问题16、巡视巡察整改工作不扎实。针对发现问题的整改措施过于笼统没有针对性,具体操作性不强,且没形成完善的整改报告。

  整改措施:王桥镇党委、政府把巡察反馈意见整改工作作为当前和今后一个时期一项重要政治任务,制定切实可行的整改方案,明确整改措施,确保巡察反馈的问题整改到位、改彻底。

  整改成效:针对巡察组指出的七大方面16个问题,制定了具体的整改措施,明确责任分工,逐条逐项进行了整改。

  三、进一步深化整改,巩固成效

  虽然我镇巡察反馈的16个问题全部进行了整改,取得了一定的成效,但是距离上级的要求还有差距,王桥镇党委将继续按照县委和县委巡察组要求,采取更加有力的措施,健全完善工作机制,加大制度执行力度,巩固巡察整改成果,推动全镇经济社会持续健康发展。

  (一)继续强化整改落实。镇党委坚持抓整改落实力度不减,对县委巡察组反馈的问题继续抓好整改、抓好落实,以高标准、高质量全面完善整改任务。针对需要长期持续整改的,加强跟踪问效,确保取得实实在在的效果。

  (二)建立健全长效机。根据县委巡察组指出的问题,倒查制度缺陷,加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度,坚决抓好落实,真正发挥作用。对需要建立的制度,抓紧制定完善,堵塞制度漏洞。对不科学、不健全的制度,进一步规范完善,加快建立起不想腐、不敢腐、不能腐的制度体系,防止问题反弹回潮。

  (三)严格落实党委主体责任。坚持党要管党、从严治党,严格落实镇党委主体责任,认真执行党风廉政建设责任制,加大党建在党支部和党员干部考核中的权重,切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位,始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上,推动党风政风行风持续好转。

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见,请及时向我们反映。联系电话:0355-7426003;电子邮箱:2082907100@qq.com

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