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中共襄垣县人力资源和社会保障局党组关于巡察整改情况的通报

 时间:2019-07-23 11:23       大    中    小      来源:县委巡察办

  根据县委巡察工作领导小组安排,我局于2018年3月15日至5月31日接受了县委第四巡察组的巡察,巡察期间巡察组以认真负责的工作态度,实事求是的工作作风,严于律己的工作纪律,准确地指出了我们工作中存在的问题和不足,提出了改进意见和建议,并于8月2日进行了反馈。

  一、领导班子研究部署整改工作情况

  根据中共襄垣县委巡察工作领导小组关于印发《中共襄垣县委第四巡察组关于对县人社局巡察情况的反馈意见》(襄巡发〔2018〕11号)的通知精神和中共襄垣县委巡察工作领导小组办公室《关于做好巡察整改工作的意见》(襄巡办函〔2018〕26号)要求,人社局党组高度重视巡察整改工作,于8月3日迅速组织召开了党组会议,认真研究、逐条梳理,专题研究整改工作,结合我局实际制定了中共襄垣县人力资源和社会保障局党组《关于落实县委第四巡察组巡察反馈意见的整改方案》(襄人社党组发〔2018〕1号),成立了由党组书记、局长史志刚任组长、党组成员、副局长马志刚任副组长,其他班子成员及各中心、所、股室负责人为成员的领导组,领导组下设办公室,由陈红任主任。

  二、整改工作开展情况

  按照人社局党组关于落实县委第四巡察组巡察反馈意见的整改方案和三清单的整改措施、整改时限、整改要求认真推进整改工作,现就整改情况汇报如下:

  (一)党的政治建设方面

  反馈问题:1、党的政治建设弱化,党组织核心作用发挥不够。

  整改措施:按照县委组织部、县直工委要求和批复,2018年7月30日中共襄垣县人力资源和社会保障局党总支委员会和各支部委员会就换届选举工作召开了全体党员大会,及时进行换届选举,选举产生了党总支由史志刚任书记、陈红任副书记、刘俊任组织委员(兼统战委员)、薛瑞波任纪检委员,张曙宏任宣传委员;机关支部由史志刚任书记、马旭峰任副书记、李丽任组织委员(兼统战委员)、李敏任纪检委员、王欣任宣传委员;人才市场支部由梁彬任书记、张红波任纪检委员(兼组织委员)、秦宏伟任宣传委员(兼统战委员);医保中心支部由李强任书记、李育峰任副书记、冀瑞刚任组织委员、李艳琳任纪检委员、李志荣任宣传委员;基层所支部由王俊峰任书记。

  整改成效:通过本次换届选举将班子成员纳入各支部委员会,强化了领导管党治党的政治责任,有效发挥了党组织的战斗堡垒作用和先锋模范作用。

  反馈问题:2、贯彻落实上级政策不到位。

  整改措施:(1)医保中心召开专题会议进行安排布置。

  (2)利用七月中下旬调基数节点,对欠费单位下达催缴通知书进行催缴。

  (3)加大宣传力度,让企业职工个人督促单位按时缴纳,维护自身权益。

  (4)积极协调,通过向上争取、向下动员、多措并举的办法,将2011年欠费至今的华晨机械有限公司医保费80余万元一次性缴清,有力地维护职工权益。

  (5)社会劳动保险事业所针对企业欠缴养老保险费的问题,加大了征缴力度,按照规定向欠费企业下发了《社会保险费催缴通知书》,并积极上门催缴。针对欠费金额较大的襄矿、七一集团,局领导高度重视,向县委、县政府做了专题汇报,并且约谈了欠费企业的法人代表、劳资负责人,襄矿、七一两大集团主要领导承诺在今明两年分期将历史欠费全部缴清。截止目前累计清欠5190万元,将继续加大基金征缴力度,做好清欠工作。

  整改成效:提高了企业负责人、劳资人员及职工的政策水平和参保意识,增强了职工的维权意识,有力地维护了职工的权力,形成了知法、守法、护法的良好氛围。

  反馈问题:3、“三重一大”制度落实不到位。

  整改措施:进一步规范了“三重一大”工作制度、责任落实和追究制度,严格执行在重大问题、重大项目、重要干部任免和大额资金支出都要经集体研究决定。按照巡察组提出的要求,结合单位实际,于2018年8月10日组织召开了局党组扩大会议,对班子成员分管工作和中层干部任免进行了重新调整,并邀请第二派驻纪检监察组副组长赵树斌参加了会议。新任命的中层干部和调整的工作人员于8月16日前,在分管领导的指导下认真做好了工作交接,已全部就任新的工作岗位。

  8月30日组织召开了党风廉政建设和反腐败工作专题会议,成立了工作领导小组,由党组书记、局长史志刚任组长,党组成员副局长马志刚任副组长,其他班子成员为成员的领导组,负责党风廉政建设和反腐败工作的开展和监督检查。

  整改成效:严格执行“三重一大”制度和民主集中制,通过一系列工作的开展,进一步筑牢了反腐防线,提高了思想道德素质,增强了贯彻执行上级决定的自觉性和主动性。

  (二)党的思想建设方面

  反馈问题:4、政治思想学习制度不严格。

  整改措施:进一步加强学习,规范制定了学习计划,认真贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想等内容,充分应用政治理论指导业务工作的高标准推进,党总支每月对各支部的学习情况进行全面检查,并进行认真指导。

  整改成效:将学习和工作两者的关系得到正确处理,学习和工作两手抓、两促进、两不误。

  反馈问题:5、学做“两张皮”,理论联系实际不紧密。

  整改措施:充分利用“三会一课”“主题党日”等载体,首先采取“示范学”、“深入学”等方式加强学习,强化党员干部理论武装,掀起学习热潮,激发工作热情,增强求真务实、勇于挑战的信心和决心;其次全体党员围绕党的政治、思想、组织、作风、纪律、夺取反腐败斗争压倒性胜利和巡察整改工作七方面内容结合自身和本职工作实际认真撰写对照检查材料,用其精神实质指导工作实践,认真贯彻落实到工作中。

  整改成效:深入加强学习教育和开展批评与自我批评活动,坚持认真、扎实学习,真正学懂弄通,武装头脑,并结合工作实际,做到了学以致用,不忘初心,努力践行全心全意为人民服务的宗旨。

  (三)党的组织建设方面

  反馈问题:6、“三会一课”制度执行不严格、不规范、虚于应付。

  整改措施:人社局党总支、机关支部、人才市场支部、医保中心支部和基层事务所支部严格执行“三会一课”制度,每月及时召开支委会,对支部工作开展情况进行认真安排,并组织落实。各支部对“三会一课”的开展情况和学习内容都及时通过党建智慧平台进行上报,党总支组织支委对各支部的“三会一课”开展情况每月进行一次检查,并对工作开展情况提出意见和建议。

  2018年9月6日襄垣县人力资源和社会保障局总支委员会组织全体党员在县党建服务中心举行了隆重的“三会一课”主题党日活动,通过观看政治局常委一大会址重温誓词纪录片,回顾了中国共产党的光辉历程,进一步加强了党支部组织和党员队伍建设,增强了党组织的凝聚力和战斗力。全体党员在总支书记史志刚同志的领誓下庄严进行了重温入党誓词宣誓,让全体党员庄严表达了自己的信仰和为共产主义理想奋斗终生的信念,并为全体党员送上寄语,人社局党总支将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实科学发展观,努力营造良好的党建工作氛围,为全面推进人社事业的健康发展更好地发挥政治核心和战斗堡垒作用,并希望全体党员都要认真履行党员义务,努力践行入党誓词,争当学习的表率、工作的表率、团结的表率、守纪的表率,为“共产党员”这个光荣称号增光添彩。组织召开了党总支全体党员大会,传达了中共襄垣县委办公室、襄垣县人民政府办公室关于印发《十三届襄垣县委巡察工作规划》的通知、襄垣县委组织部关于印发《襄垣县基层组织规范化建设标准三年行动计划(2018-2020年)》、《关于参加习近平新时代中国特色社会主义思想网络专题学习班》和《关于加强基层党建和三基建设督导检查》的通知、襄垣县人力资源和社会保障局《关于“三会一课”制度的实施办法》,要求各支部每季度对工作开展情况进行认真总结,并形成书面材料上报局党办,总支委员会每季度对各支部的工作开展情况、资料归档情况及个人学习笔记本进行检查。

  整改成效:通过传达上级精神和进一步规范工作要求,全面提升了人社局党总支及各支部的党建工作和“三会一课”制度执行及落实情况,被中国共产党襄垣县委员会评为“五星级基层党组织”。

  反馈问题:7、党内政治生活不规范,没有把坚定理想信念作为开展党内政治生活的首要任务。

  整改措施:制定局党组成员及领导班子和干部职工年度谈心交流计划、个人对照检查材料审核和责任追究制度,严格规范党的政治生活,并以各支部、各小组组织召开了组织生活会,全体党员认真结合自身问题深刻反思,联系工作实际情况进行自我剖析,查找原因,制定整改措施。

  整改成效:进一步加强了领导班子和干部队伍思想政治建设,坚定了理想信念,提高了政治修养。

  反馈问题:8、人事管理制度执行不严格,混编混岗问题严重。

  整改措施:2018年9月27日组织召开了领导班子会议,专题研究混编混岗整改问题,会议一致通过对全局现有人员编制进行适当调整,并对全局人员编制及在岗情况进行全部摸底,尽量能够编随事走、人随编走,待全县机构改革完成后进行调整。

  整改成效:充分认识了“混岗混编”问题的严重性,提高了政治站位,增强了政治自觉,强化了政治担当,规范用人程序,使机关人员配置更加合理。

  (四)党的作风建设方面

  反馈问题:9、单位管理制度不健全,执行不严格。

  整改措施:进一步完善规范了襄垣县人力资源和社会保障局考勤管理制度、文书档案管理制度。规定上下班时间按照县“两办”通知规定执行,凡迟到10分钟或早退10分钟的视为迟到早退,每月迟到早退达4次者,进行通报批评,并做出深刻检查;请假的一律到局办公室填写书面请假条,1天的向科室负责人报告审批,2天向分管领导报告审批,2天以上向局长报告批准同意后到办公室进行登记,凡无请假条的一律以旷工论处;年内连续旷工15天以上或累计旷工30天以上的,按《公务员法》、《事业单位人事管理条例》处理;局办公室每月月底将考核情况进行汇总,及时公布,并记录在案,作为考核依据。年终考核旷工达5天者,年终不得评为优秀,旷工达10天者,年终不得评为称职以上等次,年终累计迟到、早退达20天者,年终考核不得评为优秀,年终累计迟到、早退40天者,年终考核不得评为称职以上等次。

  整改成效:通过进一步完善规范相关制度,强化监督管理,促进了全体工作人员的思想觉悟和政治素质,实现了用制度管人,为人社队伍展现良好的精神面貌打下了坚实的基础。

  反馈问题:10、公车使用经费管理不规范。

  整改措施:严格执行公务用车规定和襄垣县人力资源和社会保障局公务用车八项规定,完善了公车使用派车单的管理和统计工作,目前公车已全部上交。

  整改成效:利用本次整改的契机,进一步规范了我局的公务用车使用管理,及时完善公务用车相关使用管理台账,确保我局公务用车使用管理规范有序。

  反馈问题:11、履职尽责不到位。

  工伤保险整改措施:2018年工伤保险中心坚持以严格规范管理为基调,努力提高服务质量,争取圆满完成全年各项目标任务。

  (1)因煤矿缴费基数的调整等原因,今年初我中心与市局积极沟通协调,适当调低了我县征缴任务。

  (2)今年我们继续把征缴扩面工作作为重点工作。

  (3)稳步推进建筑业人员参加工伤保险,积极与住建、工会、安监等部门衔接,做到建筑从业人员工伤保险应保尽保。

  (4)加大宣传,促进扩面。在工伤保险宣传方面,坚持把加强政策宣传摆在工伤保险工作的第一位,印制了1000余份工伤保险政策宣传单,通过深入企业等方式对工伤保险政策进行及时宣传,为职工讲解工伤保险的相关政策,全面推进工伤保险扩面工作顺利进展。

  监察大队整改措施:按照襄垣县委第五轮巡察组的工作要求,监察大队结合巡察组反馈的问题立即进行整改,制定了具体的工作计划,按照计划分别于9月13日和9月27日组织学习了《劳动法》、《劳动合同法》等相关法律法规;进一步加强劳动保障法律法规宣传和舆论引导;充分发挥劳动保障监察职能,畅通投诉举报渠道,每天两人负责信访接待工作,电话保持二十四小时畅通,着力维护农民工合法权益;开展劳动保障监察专项执法检查活动,重点组织开展用人单位遵守劳动用工和社会保险法律法规情况专项检查、保障农民工工资支付专项执法检查活动;进一步规范劳动用工秩序,切实维护劳动者合法权益。

  整改成效:通过加强宣传、部门协作和专项检查,增强了企业法人、劳资人员的参保意识和职工的维权意识,提高了参保积极性,规范了劳动用工秩序,有力地维护了职工的合法权益, 2018年圆满完成了市局下达的各项指标任务。

  反馈问题:12、工作作风不实不细,服务人民群众宗旨意识差。

  整改措施:(1)各乡镇保障事务所加强组织理论学习,提高综合素质,坚持不懈地加强业务学习,正确理解工作与学习的关系,摆正服务位置,树立全心全意为人民服务的宗旨。

  (2)进一步改进工作作风,严格执行上下班签到、签退和请销假制度,并对签到情况进行实时监管。对工作人员因公外出严格执行外出登记管理制度,通过转变作风,踏实工作,提高工作效率;通过深入基层,多为群众办实事办好事,全面贯彻党的法制观念;通过执行干部纪律,本着对工作、对自己负责的态度,接受群众监督,转变办事作风,坚持勤政为民。

  (3)针对基层社保中心所随意变更,标识不清、办公场所简陋,办公设备不能满足工作需要问题。我局经过积极协调,候堡所已对办公场所进行了修缮,虒亭所已搬至国土资源所二楼办公,并进一步配备了必要的办公硬件设施,明确了标识,彻底解决了基层所办公用房、环境、办公设施和标识问题。

  整改成效:通过加强学习、规范管理和环境设施改善,强化了工作人员的政治素质,筑牢了全心全意为人民服务的宗旨意识,为办事群众提供了良好环境和优质的服务,实现了“服务态度、服务效能、服务流程、服务设施、廉洁自律和工作纪律”的“六规六零”承诺服务,在人民群众中树立了良好的形象。

  (五)党的纪律建设方面

  反馈问题:13、工作纪律执行不严格,人员管理宽、松、软。

  整改措施:8月13日组织召开了襄垣县人力资源和社会保障局纪律作风整顿大会,党组书记、局长史志刚就纪律作风建设提出四个方面的要求,一是要居安思危、清醒认识当前的形式和巡察反馈、生活中群众反映的一些问题,增加七个有之;二是思想认识再提高,知敬畏、守底线;三是责任意识再提高、强化工作职责,梳理风险点,加强防范,提高服务质量;四是加强监督,严肃问责,无禁区、全覆盖、零容忍。

  严格执行机关考勤管理制度,班子成员不定期对各科室、中心、所的签到签退情况进行突击检查。每月认真统计全局的签到签退、请假情况,经过突击检查,强化了工作纪律的执行,人社干部的整体素质有所提高。并从9月份开始对局机关及各中心、所的签到情况进行实时监管,每天上午8点10分、下午3点10分(国庆节之后时间改为下午2点40分)准时将签到情况发至人社工作群及班子群,及时进行公布;对工作人员因公外出严格执行外出登记管理制度。

  整改成效:通过进一步规范机关考勤管理制度,领导班子定期不定期深入各科室、所、中心进行突击检查,强化了工作人员的工作纪律执行情况,严格执行签到、签退、外出登记和请销假管理制度。

  反馈问题:14、财务制度执行不规范。

  整改措施:(1)组织会计、出纳认真学习了《中央八项规定精神和实施细则》、财务管理制度、财经法律法规知识、长治市财政局《关于调整市直机关差旅住宿费标准等有关问题的通知》和中共襄垣县委办公室、襄垣县人民政府办公室关于印发《襄垣县机关事业单位差旅费管理办法》的通知规定,强化了工作人员的业务水平。

  (2)规范原始凭证、原始票据等支出凭证的审查,严格按照规定认真审核报销手续,对手续不全、票据不规范的一律不予报销。

  整改成效:进一步规范财务管理制度和经费支出的审核报销,严格了审批程序和原始凭证的审查,确保了经费支出的规范管理和手续齐全。

  (六)夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

  反馈问题:15、党组主动研究部署党风廉政建设和反腐败工作不经常、不具体、不深入,落实主体责任处于被动状态。

  整改措施:针对发现的问题,局党组高度重视,于8月30日组织召开了研究党风廉政建设工作落实措施专题会议,制定了关于进一步做好党风廉政建设和反腐败工作的工作计划,从纪律建设、作风建设、突出重点部位,紧盯重点领域,严格责任追究,加强组织领导,建立长效机制几方面抓好党风廉政工作做了具体安排。组织全体工作人员召开了党风廉政建设和反腐败工作会议,对进一步做好党风廉政建设和反腐败工作作了具体安排,任务明确,责任具体,

  整改成效:通过召开专题会议和制定工作计划,增强了局党组对党风廉政建设工作的政治责任和主体责任,明确了党风廉政工作的重点和目标,为全面推进我局党风廉政工作落实提供了有力的保障。

  反馈问题:16、廉政风险防控、警示教育工作缺失,群众反映问题较多。

  整改措施:进一步完善了内控机制,各部门、各岗位认真深入查找了廉政风险点,根据工作职责、廉政风险发生几率和危害程度,确定风险等级。

  8月30日邀请县纪律检查委员会常委张磊同志就《以政治建设为统领,强化纪律建设和作风建设,为营造风清气正的政治环境而努力奋斗》为全体工作人员在县政务大厅会议室做了专题教育讲座。

  整改成效:通过进一步完善内控机制,让职权事项更加清晰完整,防控重点更加突出醒目,防控措施更加实用有效。加强廉政教育,强化了全体工作人员的政治纪律和政治规矩,筑牢了党风廉政建设和反腐败工作的思想防线。

  反馈问题:17、群众反映问题较多,全面从严治党高压态势尚未形成。

  整改措施:严格制定了党总支书记、机关支部书记、人才市场支部书记、医保中心支部书记、基层事务所支部书记“一岗双责”责任制,各支部书记和全体党员干部签订了党风廉政建设“一岗双责”责任书。

  整改成效:通过签订责任书,将全面从严治党高压态势层层分解、层层压实,强化了“一岗双责”责任制的落实。

  (七)巡视巡察整改方面

  反馈问题:18、党组对巡视巡察整改工作领导、监督工作发挥不充分、巡察整改“回头看”不彻底。

  整改措施:加强领导,明确责任,确保巡视巡察整改实效。党组在巡视巡察整改中负主体责任,深入开展巡视巡察整改“回头看”自查自纠工作,全面摸排掌握情况,认真抓好自查自纠、整改落实;党组书记严格落实巡视巡察第一责任人的责任,科学统筹,协调推进工作;党组成员认真履行“一岗双责”,带头抓巡视巡察整改任务落实,层层压实责任、传导压力,及时全面客观地掌握工作进展情况,严肃问责,确保实效。

  整改成效:党组巡视巡察整改责任落实,简化问题自查深入,整改成效明显。

  三、存在问题及今后打算

  尽管巡察整改工作取得了阶段性成效,但与县委巡察组的要求相比,仍还存在一些差距。下一步,我们将在整改工作的基础上,突出坚持党的领导、聚焦全面从严治党,再接再厉、乘胜追击,坚决做到整改不到位不罢手,确保条条有整改、件件有着落。

  一是强化责任担当,始终把整改工作摆在突出位置。始终把抓好巡察整改摆上重要位置,纳入重要日程,不推卸责任,抓重点、破难点,坚定不移推进、不折不扣完成,做到思想到位、组织到位、措施到位,把整改责任压实到岗、传导到人、延伸到“最后一公里”,以严格的责任到位推动整改落实到位。

  二是坚持紧盯不放,确保各项整改任务落到实处。对取得阶段性成果的整改事项和基本整改到位的具体问题,认真跟踪问效,防止出现反弹。对需要不断深化的突出问题,发扬钉钉子精神,持续用力,不达目的决不收兵。对需要举一反三、长期坚持的整改事项,坚持挂账不销账。加强定期调度和跟踪督办,将整改工作完成情况作为年度考核的重要依据。

  三是注重标本兼治,着力强化建章立制工作。要注重治本,着力从个性问题中找出共性问题,按照“边整改、边总结”的原则,总结经验教训,深挖问题根源,举一反三,通过严格执行各项制度,将整改措施制度化、长效化,从而推动全面从严治党主

  体责任压实压紧,防止类似性、重复性问题发生。

  四是切实运用成果,着力构建全面从严治党长效机制。深入贯彻落实全面从严治党的部署要求,坚持把巡察整改作为推进全面从严治党的重要举措,充分运用好巡察整改成果,建立健全全面从严治党长效机制,不断提高党的建设科学化水平。认真履行“两个责任”,强化责任担当。聚焦重点领域,保持严惩腐败高压态势,深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,切实抓好机关效能建设、持续改进作风,发现一起查处一起,以优良的党风政风树形象、聚民心、促发展。

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见,请及时向我们反映。联系电话:0355-7222525;电子邮箱:752723128@qq.com。

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